24 вересня 2020 о 14.00, в залі засідань Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, Народний депутат України, заступник голови Комітету Олена Шуляк, за підтримки Асоціації «Укрцемент» провела робочу нараду щодо впровадження Закону України «Про надання будівельної продукції на ринку».
В роботі наради прийняли участь: Перший заступник міністра розвитку громад та територій Василь Лозинський, т.в.о. генерального директора департаменту технічного регулювання у будівництві Мінрегіону Олена Воскобійник, представники департаменту технічного регулювання та метрології Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, в.о. Генерального директора ДП «УкрНДНЦ» Ганна Лісіна, Голова ТК 305, заст.. директора з наукової роботи НДІБМВ Світлана Лаповська, Відповідальний секретар ТК 303, завідувач відділу технології виготовлення залізобетонних конструкцій ДП НДІБК Леонід Шейніч, Головний технічний спеціаліст групи компаній Fomalgaut ТОВ «Фомальгаут-Полімін» Михайло Васянович, Директор ТОВ "Інноваційно-технологічний центр "Ковальська" Вікторія Співак, член Ради Міждержавної гільдії інженерів консультантів Дмитро Барзилович.
Олена Шуляк зробила презентацію закону, повідомила, що він уже підписаний головою ВР Дмитром Розумковим, зараз чекає на підпис Президента. Вступ в дію з 01.01.2023.
Розповіла про сферу застосування закону, історію впровадження регламенту ЄС 305 в Євросоюзі – це було 26 років. Наголосила на тому, що в Україні доведеться цей шлях проходити набагато швидше.
Основними вимогами до будівель і споруд є забезпечення:
1) механічного опору та стійкості;
2) пожежної безпеки;
3) гігієни, здоров'я та захисту довкілля;
4) безпеки і доступності під час експлуатації;
5) захисту від шуму та вібрації;
6) енергозбереження та енергоефективності;
7) сталого використання природних ресурсів.
Ці 7 вимог вступають в дію одразу після опублікування закону.
Новим для виробника є декларування показників будівельної продукції. Виробник декларацією бере на себе відповідальність за відповідність задекларованим показникам.
Пані Олена наголосила на тому, що законом не визначається відповідальний орган за здійснення державного ринкового нагляду і контролю будівельної продукції, відсутність якого є наслідком неефективної системи державного архітектурного будівельного контролю. Але над цим центральним органам виконавчої влади доведеться попрацювати.
Розповіла про кроки запровадження положень закону від 3 місяців до 2 років.
Олена Воскобійник представила дорожню карту Мінрегіону імплементації положень закону. Розповіла про: основні зміни до Закону України «Про будівельні норми», проекти нової редакції ДБН. Наголосила на переліку категорій будівельної продукції та системи оцінки та перевірки стабільності показників будівельної продукції, які будуть прийняті та затверджені КМУ у тримісячний строк з дня опублікування Закону. Всього необхідно розробити та прийняти 29 нормативно правових актів. Розповіла про єдину державну електронну систему у сфері будівництва.
Василь Лозинський відмітив, що електронна система наразі проходить тестування. У співпраці з Мінцифрою та за підтримки міжнародних партнерів міністерство працює над наповненням Порталу електронної системи, який має запрацювати на постійній основі з 1 грудня цього року. Якомога більше сучасних сервісів мають перейти в цифровий формат та довести, що прозорі умови в сфері будівництва є на сьогодні обов’язковими правилам. До системи, у майбутньому планується внесення як переліків обов’язкових стандартів, так і декларацій виробників, перелік європейських документів з визначення прийнятності, висновки про технічну прийнятність, національні документи України з визначення прийнятності та їх перелік.
Про роль національного органу стандартизації, прийняття та застосування стандартів будівельної продукції згідно положень закону розповіла Ганна Лісіна. Наголосила, що для цілей застосування цього Закону розробляються та приймаються національні стандарти, що є ідентичними відповідним гармонізованим європейським стандартам. Перелік стандартів, що надають презумпцію відповідності продукції суттєвим вимогам Регламенту ЄС №305/2011 складає 567 стандартів. В Україні прийнято 530 стандартів, в т.ч 92 методом перекладу, 452 методом підтвердження. Не прийнято 37 стандартів.
Розповіла про повноваження та роль технічних комітетів стандартизації (ТК). На сьогодні в Україні працює 21 ТК в будівельній сфері. З них активні 11 ТК, експерти 5 національних ТК у будівельній сфері мають статус спостерігача у 17 відповідних європейських ТК. Запропонувала Мінрегіону увійти до складу колективних членів всіх профільних ТК, що дозволить вчасно надавати пропозиції щодо розроблення національних стандартів та змін до них.
В кінці відбулась жива дискусія. Виробники будівельних матеріалів стурбовані, як насправді будуть впроваджуватись положення закону, хто буде і як опікуватись ринковим наглядом, як будуть створюватись, акредитуватись незалежні лабораторії, які критерії до органів сертифікації згідно положень закону і як це буде відбуватись?
Леонід Шейніч доповів про невизначеність в деяких стандартах EN критеріїв оцінки довговічності конструкцій, зокрема з автоклавного газобетону та початок сумісної з ВААГ науково-дослідної роботи, мета якої визначити мінімальну нормативну морозостійкість блоків з автоклавного газобетону для забезпечення надійної та довговічної експлуатації огороджувальних конструкцій з використанням цих матеріалів.
Дмитро Барзилович наголосив, що за ініціативи Асоціації «Укрцемент», безпосередньо в цю редакцію було включено 2 положення, які є в оригіналі 305 регламенту ЄС «у тримісячний строк з дня опублікування цього Закону КМУ затвердити: перелік категорій будівельної продукції; системи оцінки та перевірки стабільності показників будівельної продукції.»
Питань багато, наразі не всі мають відповіді, тому Асоціація «Укрцемент» запропонувала, а народний депутат України Олена Шуляк підтримала, що потрібна серія круглих столів по мірі впровадження положень закону з роз’ясненням, як це буде працювати. Чекаємо, що будуть залучатися усі зацікавлені сторони і ми спільно пройдемо швидкий шлях впровадження закону.
