01 січня 2023 року набрав чинності Закон України «Про надання будівельної продукції на ринку» який є технічним регламентом і визначає правові та організаційні засади введення в обіг або надання будівельної продукції на ринку.
Відповідно до ст. 5 Закону виробник при введенні в обіг будівельної продукції складає декларацію показників.
Виробник шляхом складення декларації показників бере на себе відповідальність за відповідність будівельної продукції задекларованим показникам. За відсутності об’єктивних ознак, що свідчать про протилежне, декларація показників, складена виробником, вважається точною і достовірною.
Декларація показників складається з використанням Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за формою та згідно з Інструкцією, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2021 р. № 1458 «Деякі питання надання будівельної продукції на ринку».
Відповідно до Інструкції декларація складається виробником щодо кожної будівельної продукції (відповідного типу) під час введення продукції в обіг.
Достовірність даних, зазначених у декларації, підтверджується виробником шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису.
Інформація у будь-якій формі про показники будівельної продукції, пов’язані з її суттєвими експлуатаційними характеристиками, визначеними у застосовній регламентній технічній специфікації, може надаватися лише за умови її включення і зазначення у декларації показників, крім випадків, коли декларація показників не складається.
Протягом 10 років після введення в обіг будівельної продукції щодо кожної будівельної продукції, що надається на ринку, надається реєстраційний номер декларації показників у Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва або паперова копія декларації показників, роздрукована з цієї системи.
Відповідно до Положення про Державну інспекцію архітектури та містобудування України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2020 р. № 1340, ДІАМ здійснює державний ринковий нагляд у межах сфери своєї відповідальності.
Відповідно до Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» декларація підлягає перевірці органом ринкового нагляду під час здійснення перевірок характеристик продукції.
Законодавством не передбачено перевірку та погодження декларації показників під час введення будівельної продукції в обіг. Виробник після накладення електронного підпису на складену декларацію несе відповідальність за відповідність будівельної продукції задекларованим показникам та, у разі виявлення органом державного ринкового нагляду під час здійснення перевірки характеристик продукції порушень, буде нести відповідальність відповідно до Законів України «Про надання будівельної продукції на ринку» та «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції».
Таким чином звертаємо увагу, що відповідальність за внесення достовірних відомостей до декларації показників будівельної продукції несе виробник.
Відповіді на поширені запитання виробників будівельної продукції, що виникають перед та під час складання Декларації показників будівельної продукції:
Чи потрібно складати Декларацію показників будівельної продукції?
Якщо будівельна продукція охоплюється національним стандартом або відповідає висновку про технічну прийнятність, виданому щодо неї, то згідно із Законом України «Про надання будівельної продукції на ринку» (ст. 5), виробник складає таку Декларацію.
Що таке регламентні технічні специфікації?
Це національні стандарти для цілей застосування Закону, що є ідентичними відповідним гармонізованим європейським стандартам, європейські документи з визначення прийнятності та національні документи України з визначення прийнятності.
Національні стандарти затверджено наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України.
Європейські документи з визначення прийнятності застосовуються, якщо будівельна продукція не охоплена або лише частково охоплена національним стандартом, але має чинний європейський документ щодо прийнятності в ЄС.
Національні документи України з визначення прийнятності розробляються та приймаються національною організацією за заявкою виробника для будівельної продукції, не повністю охопленої національними стандартами, якщо її ключові характеристики не оцінюються чинним стандартом.
В якій формі складається Декларація?
В електронній формі через Єдину державну електронну систему у сфері будівництва: https://admin.e-construction.gov.ua
Вона заповнюється на основі складеної виробником технічної документації, що описує елементи, які повʼязані із застосованою системою оцінки та перевірки стабільності показників будівельної продукції.
Декларація складається для кожного типу будівельної продукції під час введення її в обіг та повинна відображати показники, що стосуються суттєвих експлуатаційних характеристик продукції згідно з відповідними регламентними технічними специфікаціями.
Як здійснюється оцінка та верифікація стабільності показників?
Здійснюється відповідно до однієї із систем оцінки та перевірки стабільності показників, затверджених постановою КМУ від 09.06. 2021 Nº 596.
Система або системи оцінки та перевірки стабільності показників будпродукції зазначаються у регламентних технічних специфікаціях.
Як знайти Реєстр органів оцінки відповідності?
Інформація про органи з оцінки відповідності та технічної прийнятності в автоматизованій системі «Технічні регламенти» доступна за посиланням: https://astr.me.gov.ua
Що вказати в пункті “Ідентифікаційні дані будівельної продукці”?
В даному пункті зазначаються унікальні ідентифікаційні дані типу будівельної продукції, які визначаються в довільній формі виробником.
Ідентифікаційні дані мають містити: назву продукції, характеристики, складові та іншу інформацію, що ідентифікує тип продукції.
Що зазначити в пункті “Використання за призначенням”?
Зазначається передбачене виробником використання будівельної продукції за призначенням (одне або кілька), визначене у застосованій регламентній технічній специфікації.
Що зазначити в розділі “Задекларовані показники будівельної продукції, повʼязані з її суттєвими експлуатаційними характеристиками”?
Потрібно зазначити такі дані:
- перелік суттєвих експлуатаційних характеристик - зазначаються суттєві експлуатаційні характеристики визначені у регламентних технічних специфікаціях, відповідно до одного або кількох використань за призначенням, зазначених у п.3 розділу 1 у формі Декларації
- показники суттєвих експлуатаційних характеристик - для кожної суттєвої експлуатаційної характеристики зазначаються
- відповідні задекларовані показники у рівнях, класах або описовій формі (без використання формул чи посилань на технічні специфікації). Якщо показники не декларуються, вказується "NPD" (не визначено).
- позначення та назва регламентної технічної специфікації національного стандарту європейського чи національного документа з визначення прийнятності.
Чи підлягає Декларація погодженню ДІАМ?
Законодавство не передбачає перевірку та погодження Декларації при введенні експлуатаційної продукції в обіг.
Після накладання електронного підпису виробник відповідає за відповідність продукції заявлений характеристикам і за порушення,виявлені під час перевірки органом ринкового нагляду.
Зазначається, що ДІАМ розглянула складені виробниками Декларації, виявила типові помилки та недоліки, врахувала запит на отримання консультаційної підтримки від виробників будівельної продукції та проілюструвала ключові з питань.
Нагляд за додержанням виробниками будівельної продукції вимог щодо безпечності продукції забезпечується шляхом здійснення державного ринкового нагляду. Перевірку задекларованих показників та характеристик будівельної продукції здійснює орган державного ринкового нагляду — ДІАМ.