СООБЩЕНИЕ
о применении окончательных антидемпинговых мер относительно импорта
в Украину цемента происхождением из Турецкой Республики
В соответствии с Законом Украины «О защите национального товаропроизводителя от демпингового импорта» (далее - Закон) по жалобе ЗАО «Дикергофф Цемент Украина», ЗАО «Кривой Рог Цемент», ЗАО «Николаевцемент», ОАО «Подольский цемент» и ООО «Цемент», поддержанным ЗАО «Ивано-Франковск», решением Межведомственной комиссии по международной торговле (далее - Комиссия) от 02.09.2020 № АД-463/2020 / 4411-03 возбуждено антидемпинговое расследование в отношении импорта в Украину цемента происхождением из Турецкой Республики (далее - расследование) .
Согласно указанным решением Комиссии объектом расследования установлено товар происхождением из Турецкой Республики, имеет следующее описание:
цемент, в частности, клинкеры цементные и портландцемент, классифицируемых по следующим кодам УКТ ВЭД 2523 10 00 00, 2523 21 00 00, 2523 29 00 00.
В рамках проведения расследования Министерство экономики Украины (далее - Министерство) не установило наличии производства в Украине товара, подобного цемента белого происхождением из Турецкой Республики, классифицируется согласно УКТ ВЭД по коду 2523 21 00 00.
Как следствие, уточнено описание товара, который был объектом расследования, а именно:
клинкеры цементные и портландцемент, которые классифицируются согласно УКТ ВЭД по кодам 2523 10 00 00 и 2523 29 00 00 (далее - товар).
Страной происхождения товара является Турецкая Республика.
Факты о наличии и величины ущерба, причиняемого национальному товаропроизводителю, устанавливались за период исследования: 01.01.2017 - 30.06.2020.
Факты о наличии и величины демпинга при импорте в Украину товара устанавливались за период расследования: 01.07.2019 - 30.06.2020.
В соответствии с Законом Комиссия рассмотрела представленные Министерством отчет и материалы о результатах проведения расследования и установила следующее:
- товар производится национальным товаропроизводителем, в понимании положений пункта 26 статьи 1 Закона, подобен товара, являющегося объектом расследования;
- ЗАО «Дикергофф Цемент Украина», ЗАО «Кривой Рог Цемент», ЗАО «Николаевцемент», ЗАО «Ивано-Франковск» и ОАО «Подольский Цемент» являются надлежащим национальным товаропроизводителем, в понимании положений пункта 16 статьи 1 и статьи 11 Закона, поскольку их доля в общем производстве подобного товара в Украине составляла более 50%. В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 11 Закона показатели ООО «Цемент» не учитывались при определении национального товаропроизводителя;
- в течение периода расследования импорт в Украину товара происхождением из Турецкой Республики осуществлялся по демпинговым ценам. В соответствии с положениями статьи 30 Закона и учитывая участие в расследовании значительного количества иностранных экспортеров, исследования фактов наличия демпингового импорта было ограничено теми экспортерами, которые осуществляли наибольшие объемы экспорта в Украину товара в течение периода расследования. Для других экспортеров, должным образом сотрудничали в рамках проведения расследования в соответствии с положениями части седьмой статьи 16 Закона демпинговая маржа устанавливалась на уровне средневзвешенной величины индивидуальной демпинговой маржи, рассчитанной для экспортеров с наибольшими объемами экспорта. Демпинговая маржа для экспортеров, которые осуществляли наибольшие объемы экспорта в Украину товара в течение периода расследования, определялась путем справедливого сравнения нормальной стоимости и экспортной цены товара в разрезе отдельных его видов. В случаях, когда имел место продажи подобного товара в обычных торговых операциях или когда эта продажа был незначительным, нормальная стоимость определялась в соответствии с частью пятой статьи 7 Закона. Сделано положительное заключение по обоснованности метода, на основании которого было определено демпинговую маржу;
- в течение периода исследования национальный товаропроизводитель находился в фазе восстановления от существенного вреда, причиненного предыдущим демпинговым импортом из Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Молдова. Однако влияние демпингового импорта происхождением из Турецкой Республики помешал его полноценному восстановлению;
- существует угроза причинения существенного вреда национальному товаропроизводителю, о чем указывают значительный темп прироста объема демпингового импорта в Украину товара происхождением из Турецкой Республики, значительные объемы незадействованных производственных мощностей в Турецкой Республике, которые более чем в 5,5 раза превышают объемы видимого потребления в Украине, уменьшение уровня внутреннего потребления в Турецкой Республике на 33,88% и переориентация турецких производителей на экспортные рынки (рост в 2,8 раза), в том числе, на рынок Украины;
Имеющаяся причинно-следственная связь между демпинговым импортом в Украину товара происхождением из Турецкой Республики и угрозой причинения существенного вреда национальному товаропроизводителю учитывая, что:
- объемы демпингового импорта в Украину товара происхождением из Турецкой Республики за период исследования выросли в абсолютных показателях на 184,58%, относительно потребления подобного товара на внутреннем рынке Украины - на 182,10%, относительно общего объема производства подобного товара в Украину - на 182, 79%;
- демпингового импорта в Украину товара происхождением из Турецкой Республики осуществлялся по ценам, которые были ниже от цен продажи подобного товара отечественного товаропроизводителя на внутреннем рынке Украины, так и за его себестоимость;
- другие факторы, в результате одновременного действия которых может причиняться вред, не имели определяющего влияния на состояние национального товаропроизводителя;
- национальные интересы Украины требуют применения окончательных антидемпинговых мер.
В ходе проведения антидемпингового расследования информация Sanko Dış Ticaret A.Ş., указанная в ответе на вопросник для иностранного производителя и / или экспортера, в частности относительно общих, торговых, административных расходов и прибыли, не было учтено, поскольку была признана неполной и такой, что не давала возможности Министерству сделать точные выводы относительно экспортной цены. В соответствии с требованиями статьи 31 Закона заинтересованное сторона была проинформирована о причинах отклонения указанной информации и предоставлена возможность предоставить дополнительные комментарии. Представленные Sanko Dış Ticaret A.Ş. дополнительные комментарии были недостаточными для изменения соответствующих выводов Министерства.
Основные факты и выводы Министерства в рамках проведения расследования направлен всем заинтересованным сторонам и предоставлена возможность предоставить комментарии.
Комментарии заинтересованных сторон не содержали достаточно существенных и обоснованных аргументов и фактов, которые могли бы повлиять на изменение выводов, сделанных о наличии факта демпинга, угрозы причинения существенного вреда национальному товаропроизводителю и причинно-следственной связи между ними.
Предложения добровольных письменных обязательств от Bartın Çimento Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Sanko Dis Ticaret A.Ş., VEZIRHAN ÇIMENTO MADENCILIK SANAYI VE TICARET A. Ş. и OYAK Çimento Fabrikaları A.Ş. о пересмотре их цен признано неудовлетворительным, поскольку они не обеспечивают ликвидации влияния демпинга, который причиняет вред, а также учитывая несоответствие их принятия национальным интересам Украины.
Предложения добровольных письменных обязательств от Adoçim Çimento Beton Sanayi ve Ticaret A. Ş., KAVÇİM ÇİMENTO SANAYİ VE TİC. A. Ş., ASKALE CIMENTO PAZARLAMA SANAYI VE TICARET A. Ş. и BURSA ÇIMENTO FABRIKASI A. Ş. о пересмотре их цен неприемлемы учитывая несоответствие их принятия национальным интересам Украины.
Принимая во внимание указанное и руководствуясь положениями статьи 16 Закона, Комиссия приняла решение от 27.08.2021 №АД-499/2021 / 4411-03 «О применении окончательных антидемпинговых мер относительно импорта в Украину цемента происхождением из Турецкой Республики», согласно которому решила применить окончательные антидемпинговые меры в отношении импорта в Украину товара происхождением из Турецкой Республики, имеет следующее описание:
клинкеры цементные и портландцемент, которые классифицируются согласно УКТВЭД по кодам 2523 10 00 00 и 2523 29 00 00.
Окончательные антидемпинговые меры применяются сроком на пять лет путем введения взимания окончательной антидемпинговой пошлины по ставке:
- для производителя-экспортера Adoçim Çimento Beton Sanayi ve Ticaret A. Ş. (Dereboyu Cad. Meydan Sok. Beybi Giz Plaza No: 1 Kat: 13 Maslak / İstanbul, Turkey) - 40,73%;
- для производителя-экспортера Bartın Çimento Sanayi ve Ticaret A. Ş. (Gölbucağı Mahallesi, 114. Cadde, No: 72/8 74200 Bartın, Turkey) - 32,64%;
- для экспортера Sanko Dış Ticaret A. Ş. (Burak Mah. Sani Konukoğlu Bulvarı No: 223 Şehitkamil, Gaziantep / Turkey) относительно экспорта товара производителя Bartın Çimento Sanayi ve Ticaret A. Ş. (Gölbucağı Mahallesi, 114. Cadde, No: 72/8 74200 Bartın, Turkey) - 32,64%;
- для производителя-экспортера AKÇANSA Çimento Sanayi ve Ticaret A. Ş. (Barbaros Mah., Kardelen Sok., No: 2 D. 124-125, Palladium Tower, Ataşehir, İstanbul / Turkey) - 36,91%;
- для производителя-экспортера KAVÇİM ÇİMENTO SANAYİ VE TİCARET A. Ş. (Bekdemir Mah.Yukarı Bekdemir Sok. No: 53-1 Kavak-Samsun, Turkey) - 36,91%;
- для экспортера ASKALE CIMENTO PAZARLAMA SANAYI VE TICARET A. Ş. (Yeşilova Mah. Trabzon Yolu 3.Km Aşkale / Erzurum / Turkey) относительно экспорта товара производителя KAVÇİM ÇİMENTO SANAYİ VE TİCARET A. Ş. (Bekdemir Mah.Yukarı Bekdemir Sok. No: 53-1 Kavak-Samsun, Turkey) - 36,91%;
- для производителя-экспортера BURSA ÇIMENTO FABRIKASI A. Ş. (Yeni Mahalle Uludağ Caddesi No: 170 Kestel / Bursa) - 36,91%;
- для производителя-экспортера ÇIMSA Çimento Sanayi ve Ticaret A. Ş. (Küçükbakkalköy Mahallesi, Kayışdağı Caddesi, No: 1/90, 34750 Ataşehir / Istanbul, Turkey) - 36,91%;
- для производителя-экспортера VEZIRHAN ÇIMENTO MADENCILIK SANAYI VE TICARET A. Ş. (Minareliçavus OSB Mahallesi, N.113 Sk. No: 17 / _Nilüfer / Bursa / Turkey) - 36,91%;
- для производителя-экспортера OYAK Çimento Fabrikaları A. Ş. (Çukurambar Mahallesi 1480 Sokak No: 2A / 55 Çankaya Ankara) - 36,91%;
- для других производителей и экспортеров - 50,54%.
Производитель-экспортер должен быть одновременно производителем, экспортером товара и стороной внешнеэкономического контракта, заключенного с резидентами Украины на поставку товаров в Украину.
Экспортер (относительно экспорта товара производителя) должен быть одновременно экспортером товара и стороной внешнеэкономического контракта, заключенного с резидентами Украины на поставку товаров в Украину.
Окончательная антидемпинговая пошлина взимается в процентах к таможенной стоимости товара.
Уплата окончательной антидемпинговой пошлины осуществляется в наличной или безналичной форме, или путем внесения суммы пошлины на депозит, или оформления соответствующего долгового обязательства, если иное не предусмотрено законодательством Украины.
Окончательная антидемпинговая пошлина взимается таможенными органами Украины независимо от уплаты других налогов и сборов (обязательных платежей)
Применение окончательных антидемпинговых мер не должно создавать препятствий для осуществления таможенного оформления товара.
Импорт на таможенную территорию Украины товара, являющегося объектом применения антидемпинговых мер, без сертификата о происхождении или других документов о происхождении товара, определенных международными соглашениями о свободной торговле, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, и в случае невозможности определения его происхождения осуществляется с уплатой окончательной антидемпинговой пошлины по наивысшей ставке.
Решение Комиссии вступает в силу через 30 дней со дня опубликования настоящего сообщения.
Межведомственная комиссия по международной торговле
Источник: Укрядовий курʼєр