Сегодня, 14 ноября, во Всемирный день качества, в медиа-зале КСУ прошел круглый стол «Диалог бизнеса и власти по техническому регулированию в строительной отрасли. Риски. Перспективы и возможности».
В работе круглого стола приняли участие представители: Верховной Рады Украины, МЭРТ, Минрегиона, КСУ, Ассоциации Укрцемент, Ассоциации ВААГ, производителей строительных материалов, строительных компаний, СМИ.
«Качество объектов строительства зависит от многих факторов. Нужны качественные строительные материалы, качественный проект и качественное выполнение работ. Только такая синергия приносит долговременный успех. Достичь этого - наша общая задача, Конфедерации строителей и отраслевых объединений, таких, как Ассоциация Укрцемент», - подчеркнул председатель Совета директоров КСУ Александр Ротов.
Есть хорошая новость - страна неуклонно приближается к гармонизации законодательства с Европой. Напомним, Украина взяла на себя обязательства в рамках ассоциации с ЕС гармонизировать стандарты строительных изделий, в соответствии с регламентом №305 (документ о переходе к цивилизованному рынку строительных изделий). Имплементация его положений должно завершиться к 2020 году. Как отметила заместитель председателя управляющего совета НОС Ирина Лагунова, есть большая вероятность принятия соответствующего законопроекта уже в этом году. По ее словам, текст законопроекта, который подготовлен под руководством народного депутата Елены Шуляк, на 98% совпадает с 305 регламентом, и если он будет внесен в ближайшее время, то может быть принят Верховной Радой до конца года. После этого должны быть разработаны и приняты еще около 20 нормативных актов.
Однако, подчеркнула она, «промышленного безвиза» и этого мало. Должны быть гармонизированы все стандарты стройматериалов, а их более 600. Но, сегодня гармонизированы только 44%, а «открытой» для ЕС считается страна, которая обеспечила гармонизацию более 80% стандартов. «Есть у нас отрасли, которые уже выполнили свое «домашнее задание», Укрцемент, УЦСС. Но до финала еще далеко. При этом надо понимать: у государства нет ресурсов оплачивать гармонизацию всех стандартов. Поэтому производители подключаться в полную силу», - отметила Лагунова.
Актуальным вопросом остается не только создание и производство стройматериалов по европейским стандартам, но и контроль качества.
Начальник управления по качеству ЗАО «Ивано-Франковскцемент» Александр Горпинко рассказал, как работает европейская система надзора (компания экспортирует свою продукцию в ЕС). В частности, инспекторы несколько раз в год посещают производство и выбирают для анализа случайные образцы, а также образцы из любой экспортной партии в самих странах ЕС.
В Украине, к сожалению, на сегодня почти не функционирует система контроля качества стройматериалов. На проектах отвечает за нее государственная архитектурно-строительная инспекция, соответствующий секторальный план проверок выложен на сайте. Кстати, рекомендации по расширению перечня проверок принимаются до 15 ноября. Но, по словам исполнительного директора Ассоциации участников рынка окон и дверей Алексея Бубнова, расширение списка проверок не стимулирует сами проверки, так как нерешенными остается ряд юридических вопросов. «Окна - довольно специфический продукт, который производится согласно конкретных требований заказчика. Инспектор должен проверять уже готовое окно "в контексте", и есть масса отговорок: это окно не для того заказчика, этого заказчика, но для другого проекта и тому подобное. Мы предлагали, и пять лет назад нормативно были введены паспорта окон, когда производитель прописывает все параметры. Но, по нашей оценке, только в 8% производимых в Украине окон сопровождаются паспортами. Кстати, даже не каждый тендер на Проззоро требует паспорта. Как результат - в среднем по рынку низкое качество окон. По нашим оценкам, около 60% не соответствует нормам энергоэффективности», - отметил Бубнов.
Борьбу с фальсификатом в розничной торговле ведут сами производители, наиболее активно - Укрцемент.
По мнению Татьяны Гринчук, начальника управления контроля и защиты прав потребителей департамента предпринимательства и регуляторной политики МЭРТ, для розничной торговли стройматериалами должна быть изменена сама система штрафов, минимизирован, а возможно даже аннулирован первый уровень. Инспекторы, находя недостатки, например, в магазине стройматериалов, имеют в предписания указать на них и предоставить срок и рекомендации по их ликвидации. «Очень большие штрафы должны быть за недопуск к проверке и за невыполнение предписания», - считает Гринчук.
Также, по ее мнению, система контроля эффективно заработает по двум условиям. Первая - большее внимание и требования со стороны конечных потребителей. Именно они должны требовать паспорта материалов, а при всяком сомнении в качестве или соответствии - сообщать об этом контролирующим органам. «Мы разработали мобильное приложение, рабочее название его «купи безопасно». Потребитель может сканировать QR- или штрих-код, посмотреть информацию о товаре. В случае сомнений или плохого качества - сообщить об этом прямо со смартфона, жалоба будет формироваться автоматически и направляться к соответствующему инспектору. О ходе рассмотрения жалоб будет автоматически сообщаться потребителю», - рассказала Гринчук.
С другой стороны, за качеством стройматериалов должно следить профсообщество. Именно создание СРО с соответствующими функциями должно вывести отечественный рынок на новый уровень, отвечающий, профессиональный и инновационный.
На круглом столе были рассмотрены следующие вопросы:
1. Ассоциация с ЕС: технические барьеры. Принятие в Украине Регламента ЕС № 305/2011.
2. Внедрение стандартов ЕС в цементной отрасли - возможности и риски.
3. «Промышленный безвиз» и рыночный надзор.
4. Опыт перехода на новые стандарты, повышение качества продукции.
5. Независимые лаборатории. Возможности подтверждения качества. Условия для маркировки СЕ.
6. Проблемы бизнеса в условиях неработающего рыночного надзора.
7. Строительная отрасль. Контроль и безопасность.
